Спортивный интерес: в России хотят по-новому бороться с договорными матчами

• Эта статья в архиве

Минспорта подготовило законопроект, направленный на борьбу с договорными матчами и коррупцией в спорте.

Он расширяет понятие противоправного влияния на результат официального спортивного соревнования. Помимо подкупа спортсменов, судей и тренеров, таковым будет считаться использование инсайдерской информации и непринятие мер по предотвращению конфликта интересов.

Законопроект получил одобрение правительственной комиссии по законопроектной деятельности и скоро будет внесен в Госдуму. Между тем эксперты отмечают, что Россия не торопится решать эту проблему. Так, Конвенция Совета Европы против манипулирования спортивными соревнованиями, подписанная еще в 2014 году, будет ратифицирована не ранее декабря 2023-го.

Проект вносит изменения в закон «О физической культуре и спорте в РФ», где закрепляет термин «конфликт интересов в сфере физической культуры и спорта». Под ним подразумевается заинтересованность участников соревнования либо работников компании – организатора соревнования в получении материальной выгоды или иного преимущества, которое «влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное выполнение ими своих обязанностей в целях манипулирования результатом соревнования, в том числе путем использования имеющейся в их распоряжении инсайдерской информации».

Речь идет как о непосредственном использовании секретных данных, так и о непринятии мер по предотвращению конфликта интересов. Такие меры должны быть обязательно прописаны в официальном положении о соревнованиях.

Неторопливая борьба
В настоящее время в Российской Федерации практически не ведется борьба с договорными матчами, утверждает председатель совета директоров Международной ассоциации по защите прав спортсменов Анатолий Песков. Законодательство в этой сфере есть, но оно не работает.

Так, еще в 2013 году была установлена уголовная ответственность за договорные матчи (ст.184 УК РФ «Оказание противоправного влияния на результат официального спортивного соревнования или зрелищного коммерческого конкурса»), максимальное наказание – семь лет лишения свободы. Однако, согласно данным судебного департамента при Верховном суде РФ, по ней с 2014 по 2020 год не был осужден ни один человек. Нормы же административного законодательства в этой сфере сконструированы таким образом, что, по мнению экспертов, их невозможно эффективно применять ни правоохранительным, ни контролирующим органам.



В мире борьбе с договорными матчами уделяется огромное внимание, отметил Анатолий Песков. «В Италии, Испании, Польше, Турции и многих других странах проводятся десятки и сотни арестов спортсменов, виновных в этом преступлении. В Китае даже создали специальную колонию для спортсменов и спортивных чиновников, уличенных в коррупционных сделках. Существуют специальные электронные системы раннего выявления незаконных ставок в спорте, специальные подразделения в полиции и службах безопасности спортивных организаций по борьбе с этими преступлениями. И это несмотря на сопротивление мировой игорной мафии. Объем нелегальных ставок в спорте достигает около 130 млрд долларов в год», – рассказал эксперт.

В настоящее время Конвенцию Совета Европы против манипулирования спортивными соревнованиями подписала уже 31 страна, а ратифицировали семь: Греция, Италия, Норвегия, Португалия, Молдавия, Украина и Швейцария. России среди них нет, отмечает эксперт.

Между тем Минспорта подписал ее от имени Российской Федерации еще в сентябре 2014 года. Только через три года, в 2017-м, ведомство подготовило план по реализации мер, «необходимых для обеспечения готовности» выполнения Конвенции со сроками еще через четыре года – в 2021 году. В рамках мероприятий этого плана и появился законопроект.

Однако собственно ратификация Конвенции, согласно постановлению правительства РФ от 08.02.2021 № 137, произойдет не ранее декабря 2023 года. «Это означает, что Российская Федерация начнет выполнять взятые международные обязательства по борьбе с договорными матчами только через 10 лет после подписания Конвенции», – заключил эксперт.